영암식품특화농공단지 애물단지 되나 투자 MOU 체결 27개 기업 중 태반이 '포기' 1곳만 분양신청 이춘성 기자 yanews@hanmail.net

2017년 04월 21일(금) 11:03

영암읍을 중심으로 한 서부권 경제 활성화를 위해 조성한 영암식품특화농공단지가 점점 애물단지로 전락해간다.
오폐수처리시설 설치가 끝나지 않는 등 공사착수 3년이 되도록 준공조차 못하고 있다. 투자협약(MOU)을 체결한 기업 가운데 태반이 입주를 포기했다. 영암농협 농산물가공공장 1곳만 입주, 건물 한 동 덩그러니 들어선 상태로 텅 빈 채 방치되고 있다.
도내 인근 시·군에선 화순식품산업단지가 100% 분양률을 보이고 있다. 땅끝해남식품특화단지는 최근 분양률 80%를 돌파했다. 반면 영암식품특화농공단지는 전국 최저가 수준 분양가 등 각종 혜택을 앞세워 왔지만 결과는 분양률이 거의 제로 상태다. 이는 결국 군의 서부권 경제 활성화 의지 부족과 투자유치 노력 미흡 때문으로 귀착될 수밖에 없다. 지역민들의 시선이 점점 따가워지는 이유이기도 하다.
■ 언제 준공되나?
영암식품특화농공단지는 군이 지난 2011년 97억여원을 들여 국도 13호선과 인접한 영암읍 망호리 일대에 11만6천여㎡ 규모로 조성할 계획을 세웠다. 2014년 4월 착공했으며, 2015년 상반기 완공 예정이었다. 하지만 사업비가 처음에 97억원에서 107억원으로, 최종적으로는 112억원으로 늘어났고, 공사기간도 크게 지연되고 있다.
군 관계자는 식품제조기업의 열에너지 비용 절감을 위해 단지 내에 LPG 집단공급시설을 갖추고, 오폐수 처리를 위해 인근 오폐수처리장으로 중계펌프장을 거쳐 연결처리시설을 진행하는 일이 동절기 등으로 다소 지연됐기 때문이라고 설명한다.
그러나 두 시설 모두 농공단지 조성 당시 누락되어 있었다. 특히 오폐수처리장 연결처리시설은 토지소유자가 사용 승인 또는 매각 등을 거부함에 따라 차질을 빚고 있는 것으로 알려졌다. 농공단지 조성업무 추진 자체에도 상당한 문제가 있었음을 보여주는 것이자, 지금까지도 준공시점이 오락가락하는 이유이기도 하다.
■ 기업·투자 유치는?
영암식품특화농공단지는 총 면적 11만6천311㎡로, 이중 산업용지는 20개 블록 8만643㎡다. 식품제조업이 18개 블록 7만1천646㎡, 기타 제조업이 2개 블록 8천997㎡다. '식품특화'농공단지기 때문이다.
군은 이 농공단지에 대해 사업 추진과 동시에 기업·투자 유치에 나서 지금까지 모두 27개 기업과 MOU를 체결했다. 하지만 2015년 2월까지 MOU를 체결한 17개 기업들은 전수조사결과 투자의향을 가진 기업이 단 한곳도 없었다. 여러 기업과 MOU만 체결했을 뿐 투자가 실현된 곳은 전무했다.
군은 이후 다시 입주희망기업 발굴에 나서 10곳과 새로이 MOU를 체결했으나, 영암농협 단 한 곳만 분양을 신청했을 뿐 나머지 역시 투자실현은 미지수다. 또 이들 중 공부차(대표 박성채), (주)알래스카씨푸드시스템즈코리아(대표 이추력), 영농조합법인 기운찬(대표 김용섭) 등은 이미 투자를 포기했다.
군은 그동안 영암식품특화농공단지가 분양가가 ㎡당 6만190원으로 전국 최저가 수준이고, 건폐율 70%이하 용적률 35%이하로 건축할 수 있으며, 입주 시 군과 협약한 금융기관(농협, 광주은행)으로부터 분양 대금의 80%까지 낮은 이율로 융자 가능하다는 점 등을 앞세웠다. 또 창업기업에는 세제감면 혜택과 함께, 입주 후 공장 운영 중에도 기업당 운영자금 2억원 대출 이자 중 3%를 3년간 군비로 보전해주는 등의 강점도 앞세웠다. 뿐만 아니라 식품제조 원료로 사용될 풍부한 농·특산물 주산지이자 수출이 용이한 대불항과 목포신항에 인접해있는 이점도 강조했다.
그럼에도 불구하고 영암농협 농산물가공공장 단 한곳만 분양신청을 한 것은 결과적으로 군이 앞세운 이른바 유리한 조건들이 기업들에게는 먹혀들지 않았음이다.
실제로 군과 MOU를 체결했던 식품가공업체인 '천하맛일품'과 식료품업체인 '맵촌'은 영암 대신 각각 강진과 나주혁신도시를 택했다. 당시 군 관계자는 두 기업이 타 시·군에 투자한 이유에 대해 "영암군에는 없는 입지보조금이나 시설보조금 등 재정인센티브를 제공했기 때문"이라고 해석했다. 다른 시군들이 기업과 투자유치를 위해 앞세우고 있는 재정인센티브에 대해서까지도 정작 군은 무관심했다는 증거다.
■ 대책 및 전망은?
결국 영암식품특화농공단지가 지금 애물단지로 전락해가는 것은 군이 그동안 벌여온 투자유치활동이 전남도내 다른 시·군은 물론 전국 각 지자체들에 비해 너무나 소극적이었음을 입증한다고 볼 수밖에 없다.
특히 군과 MOU를 체결한 기업 가운데 영암식품특화농공단지의 투자실현율이 거의 0%에 가깝다는 사실은 영암군에 투자의향을 가진 기업에 대한 관리마저도 제대로 이뤄지지 않고 있는 것 아니냐는 의구심마저 들게 한다.
현 상태로선 영암식품특화농공단지를 상징할만한 '선도 기업' 유치는 사실상 물거품이 됐다. 또 당초 농공단지 조성목적이었던 '영암읍권역 지역경제 활성화 및 500여명 고용창출 효과' 달성도 도무지 기대하기 어려울 전망이다. 민물장어양식수협의 가공공장 유치 가능성이 남아있기는 하나 최종 입지까지는 넘어야할 과제가 많다.
전국 최저 분양가와 금융 및 세제 혜택, 각종 재정인센티브를 내세우고 있지만 지금처럼 앉아서 기다리는 식의 기업 및 투자유치방식으론 ‘구멍가게’ 유치도 어려울 것이라는 우려도 나온다. 도내 각지에 식품특화농공단지가 이미 포화상태에 이르고 있는 점도 이런 우려를 더욱 증폭시킨다.
군은 이 때문에 최근 부군수 주재로 실·과·소장들이 참석한 가운데 농공단지 분양 촉진을 위한 난상토론회를 열었으나 해법을 찾지 못했다. 대신 실·과·소와 읍·면에서 1부서 1기업 유치활동을 벌이고, 기업 입주에 유리하게 농공단지를 정비해 행정편의를 제공하는 등 인센티브를 확보하며, 영암군에서 생산되는 농·특산물 품목을 원료로 한 식품제조 기업을 타깃으로 해 투자유치를 위한 적극적인 상담에 나선다는 계획을 세웠다. 하지만 이는 전혀 새로울 것이 없다. 또 관내 회원농가 중 가내 식품가공업 농가로 구성된 제조기업의 설립을 유도해 입주를 유치하겠다는 계획도 내놓았다. '궁여지책'이다.
무엇보다 심각한 사실은 영암식품특화농공단지가 이처럼 텅 빈 채 방치되고 있으나 여전히 군수나 부군수, 실·과·소장과 읍·면장 어느 누구도 기업체를 직접 찾아가 투자유치에 나섰다는 얘기가 전해지지 않는다는 점이다.
MOU 체결이나, 기업 및 투자유치를 촉진하기 위한 각종 혜택은 그 자체만으로 투자실현으로 이어지기 어렵다. 관건은 해당 지자체가 얼마나 적극적으로 투자유치를 위해 뛰느냐다. 특히 군정책임자의 적극적인 관심은 기업의 투자결정을 앞당기는 가장 핵심적인 요인이다. 바로 이런 점에서 영암식품특화농공단지 기업유치 활성화는 전동평 군수가 직접 어깨에 짊어져야 할 숙제다.
또 숙제를 풀기 위해서는 최근 들어 점점 괴리감이 느껴지는 군수와 실·과·소장들과의 '의사소통체계'의 개선이 절실해 보인다. 군정의 아이디어를 주로 외부에서 가져와 던져주고 실행만을 요구할 것이 아니라, 내부에서 긴밀한 협의를 통해 이를 검증하고 돌파구를 모색하는 일에 더 많은 시간을 할애해야 한다는 뜻이다. 이를 통해 실·과·소장들이 권한과 책임을 갖고 일할 수 있는 분위기를 만들어야 MOU 체결이나, 기업 및 투자유치를 촉진하기 위한 각종 혜택은 비로소 빛을 발할 것이다.