| 영암군민신문 創刊 16주년 特輯提案 "군청 앞 광장 조성사업, '큰 그림' 위해 토론하자" 이춘성 기자 yanews@hanmail.net |
| 2023년 09월 01일(금) 10:44 |
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| ①잔디광장②지하주차장③분수광장④진입광장⑤주차장⑥가로광장⑦녹도쉼터 ⑧생태건물⑨미니쉼터⑩포켓쉼터⑪상가 타운 |
'영암읍 소재지 내 야외 문화행사, 집회 등을 위한 공간 부재로 군민의 문화생활을 위한 공간 마련을 위해 행정기능의 중심인 군청 앞에 광장을 조성하고, 광장과 달맞이공원을 연결하는 특색있는 '군민의 강'을 설치해 녹색도시를 조성한다.'
추진목적은 이처럼 간단하다. 하지만 군민들 생각은 찬반은 물론이요, 심지어는 가능한 일인가에 대한 의문 제기에 이르기까지, 각양각색 백가쟁명이다. 어쩌면 영암군의 미래가 걸린 문제일 수 있음에도, 군수의 공약사업으로 추진하기로 결정했을 뿐, 이렇다 할 의견수렴절차가 없었던 탓이라고 할 수 있다. <영암군민신문>이 창간 16주년을 맞아 이와 관련된 보다 '큰 그림'을 위해 토론하자고 제안하는 이유다.
<영암군민신문>이 제안하는 군민들이 고민하고 토론해야 할 주제는 크게 다섯 가지다.
첫째는, 가장 근원적인 질문인 '군청 앞 광장은 필요한가'이다. 군청 앞 상가들을 모조리 옮기고 드넓은 광장을 조성하면 영암읍 활성화가 이뤄질 것인가. 달리 말해, 영암읍이 해를 거듭할수록 그 위세가 쪼그라드는 이유가 군청 앞에 드넓은 광장이 없었기 때문인가 등에 대한 의문부호를 떼어내야 한다는 뜻이다.
둘째는, '군청 앞 상가에 대한 이전 대책은 있는가'이다. 수십년 동안 생계의 터전으로 삼아왔던 주민들에게 보다 나은 미래를 보장해줄 이전 대책 없는 사업 추진은 실패할 수밖에 없다.
이는 세 번째 토론주제인 교동지구 등 영암 도시구조 개편의 밑그림이 만들어져야 한다는 주제와도 상통한다. 군청 앞 광장 조성사업은 착공이 임박한 교동지구도시개발사업에 큰 영향을 미칠 수밖에 없다. 상호보완 대책은 있는지, 두 도시구조가 상충하지는 않는지 전문적인 검토를 거쳐야 한다.
넷째는, '재원대책은 있는가'이다. 사업추진을 맡은 도시디자인과 TF팀은 '사업기간은 2023∼2026년까지 4개년', '사업비는 355억원(전액 군비)'으로 잡고 있다. 그러나 이 정도의 사업기간과 사업비가 충분할 것이라고 보는 군민은 없다. 특히 사업비는 어림없는 액수라는 전망이 태반이다. 정확히 계상해야 사업 성공 가능성도 높아진다.
다섯째는, '군민 공감대는 형성되어 있는가'이다. 군청 앞 광장 조성에 따른 1단계 사업구역의 토지는 71필지(2만513㎡)에 건물은 22동(3천566㎡)이다. 2단계 사업구역은 5필지(6천314㎡)에 24동이다. 이들 소유주들에게 적정한 보상가와 이전 대책만 제시된다면 부지확보는 어렵지 않을 수 있다. 하지만 군민들의 공감대를 얻지 못하면 사업은 절대 성공하기 어렵다. 군청 앞 광장 조성사업을 쉬 추진할 일은 결코 아니라는 뜻이다.
영암군 새 도시디자인 주민설명회 개최
군은 새로 추진하고 있는 도시디자인 사업에 대한 주민설명회를 잇따라 열고, 주민 참여를 통한 살기좋은 도시 조성에 나섰다.
군은 8월 23일 삼호읍, 25일에는 영암읍에서 '2030 영암군관리계획 재정비안' 등 도시디자인 주민참여사업 설명회를 각각 개최하고, 주민들의 의견을 청취했다.
25일 영암읍 행정복지센터에서 열린 설명회에서는 '군청 앞 광장 및 군민의 강 조성사업' 주민설명회가 개최됐다.
'군청 앞 광장 및 군민의 강 조성사업'은 활력 넘치는 영암읍과 주민 휴식·소통·화합 공간 마련 등을 목표로 지난해 10월 기본계획 용역에 착수했다. 이날 설명회는 지난 3월에 이은 두 번째 설명회로, 군은 오는 2026년 준공을 목표로 군청 앞 7천500㎡ 부지에 지하주차장 170면을 갖춘 광장과 도심 속 물길인 288m의 군민의 강을 조성한다는 계획을 설명했다.
설명회에는 광장 조성에 따른 편입구역 토지 및 건물 소유자와 임차인, 영암읍민 등이 참석해 기본계획(안)을 듣고, 질의응답과 의견제안으로 관심을 표명했다.
특히 설명회 참가자들은 기존 상가 철거에 따른 대체 부지 확보와 '광장 및 군민의 강 조성 추진단' 구성 계획 등에 큰 관심을 표명했다. 아울러 보상금 규모와 적절한 보상 시점, 기존 상가 대체 부지 확보, 조성공사 전 상가 이전 등이 중요하다는 의견을 제시하기도 했다.
이에 앞서 23일 삼호읍행정복지센터에서는 '살기 좋은 도시, 걷기 좋은 삼호용당경관개선사업' 주민설명회가 개최됐다.
현대삼호아파트 입주민 대표, 현대삼호중공업 관계자, 삼호서초교 교직원 등이 참여한 이날 설명회는 영암군의 주민참여형 경관사업의 첫발을 내딛는 장이 됐다.
특히 이날 설명회에서는 '주민참여형' 사업에 걸맞게 주민협의체 대표와 사업 구간별 주민 대표가 선출됐다. 이들은 9월부터 11월까지 회의를 거쳐 사업구간 확정, 사업 유형과 디자인 결정, 사업 유형 및 디자인 선정 등의 한 축을 담당한다.
군 도시디자인과 김동식 과장은 "주민이 보고 즐기고 거닐 공간 조성을 위해서는 주민의견에 따르는 것이 기본이다"며, "주민이 걷고 싶은 길, 주민이 살기 좋은 도시의 모범사례를 주민참여로 마련해내겠다"고 말했다.
■ 2030 영암군관리계획 재정비는
'2030 영암군관리계획' 재정비는 '국토의 계획 및 이용에 관한 법률'에 10년 계획을 5년마다 재정비하도록 규정하고 있는데 따른 것이다. 그동안 주민설명회와 주민열람 등을 거쳤으며, 이번 제301회 임시회를 통해 의회 의견을 청취한 뒤 올 연말 전남도에 승인신청이 이뤄질 예정이다. 내년 10월 고시 예정이다.
'2030 영암군관리계획 재정비(안)'에 의하면 공간구조는 영암읍과 삼호읍 등 '2지역중심'과 덕진·금정, 신북, 시종·도포, 군서·서호, 학산·미암 등 '5기초생활권', 영암읍과 삼호읍을 중심으로 행정 및 산업기능 강화를 통한 '주개발축'과 농촌중심지역을 연계한 '부개발축', 주요 정맥·지맥을 고려한 '산악보전축'과 국가하천인 영산강의 보전을 위한 '수변보전축' 등이 설정됐다.
생활권계획은 하나의 영암을 구현하기 위해 영암군 행정구역 전체를 1개 대생활권으로 설정했으며, 2020 영암군관리계획의 '영암생활권', '신북생활권', '삼호생활권' 등 3개 중생활권을 '영암생활권'과 '삼호생활권' 등 2개 중생활권으로 변경해 구분했다.
용도지역 결정(변경)은 도시지역의 경우 준공업지역이 202만7천327㎡에서 218만929㎡로 15만3천602㎡ 늘었고, (보전, 생산, 자연)녹지지역은 전체적으로 4천902만2천566㎡에서 4천906만1천65㎡로 3만8천499㎡ 늘었다. 비도시지역의 경우 농림지역은 2억7천46만8천342㎡에서 2억6천873만2천777㎡로 173만5천565㎡ 줄었다.
읍면별로는 영암읍을 비롯한 면 단위는 변화가 없으며, 삼호읍에만 준공업지역이 202만7천327㎡에서 218만929㎡로 15만3천602㎡ 늘었다.
재정비된 영암군관리계획 세부변경내용을 보면, 용도지역은 709개소로, 도시지역 21개소, 비도시지역 57개소, 농업진흥지역 및 보전산지 해제 631개소 등이며, 용도지구는 224개소로, 시가지경관지구 2개소(폐지), 취락지구 222개소(신설 18개소, 변경 183개소, 경미한 변경 21개소) 등이다.
용도구역은 도시자연공원구역 2개소로 폐지 1개소, 면적변경 1개소이며, 군계획시설은 165개소로, 도로 137개소(신설 5개소, 노선변경 65개소, 노선변경 및 기·종점변경 37개소, 노선변경 및 노선번호변경 7개소, 폐지 23개소), 주차장 4개소(신설), 광장 2개소(면적변경), 공원 6개소(신설 2개소, 변경 3개소, 폐지 1개소), 녹지 2개소, 학교 8개소(신설 4개소, 변경 3개소, 폐지 1개소), 공공청사 4개소(신설 1개소, 변경 3개소), 문화시설 2개소(신설 1개소, 변경 1개소) 등이다.
이춘성 기자 yanews@hanmail.net