‘영암 태양광발전 개발사업’ 시행계획 내용과 전망

활성산의 ‘영암 태양광발전 개발사업’이 군민들의 최대 관심사로 부각될 것 같다.
국립공원 월출산과 함께 영암군을 상징하는 명산(名山)인 활성산 정상이 대규모 풍력발전시설에 이어 태양광발전시설로 덮어질 계획이기 때문이다.
특히 군으로서는 영암 태양광발전 개발사업이 정부의 에너지 신산업 육성정책에 부응한 것이라며 추진을 막기 어렵다는 듯 애매한 자세여서 군민 여론이 어떤 파장을 낳을지 주목된다.
■ 사업개요
대명에너지㈜, 굴지의 에너지기업 대표는 부산 출신
활성산 정상에 풍력 40㎿ 이어 태양광 98㎿급 설비
군이 홈페이지 등에 공고한 ‘영암 태양광발전 개발사업’은 서울에 주소를 둔 영암태양광발전㈜(대표 서종현)이 사업시행자다. 이 회사는 영암풍력발전소를 운영하고 있는 대명에너지㈜(대표 서기섭)가 100% 지분을 갖고 있다. 따라서 사실상 같은 회사라고 보면 된다.
서기섭 대표는 부산 출신으로, 1995년 전기공사업체인 대명GEC㈜를 설립했으며, 2011년 10월 경남 양산시 어곡동 에덴밸리 골프장 내에 경남에서는 최초로 상업용 풍력발전단지를 준공했다. 현재 이 양산풍력발전(3㎿)과 함께 거창풍력발전(14㎿), 고원풍력발전(18㎿), 그리고 규모가 가장 큰 영암풍력발전(40㎿)을 갖고 있는 굴지의 에너지기업 소유주로 알려져 있다
영암태양광발전소는 금정면 연소리 659번지 일원 323만5천630㎡의 부지에 98㎿급 설비용량을 갖추게 된다. 계획대로라면 활성산은 40㎿의 풍력발전과 98㎿의 태양광발전 등 모두 138㎿의 전력을 생산하는 굴지의 에너지단지로 변화하게 된다.
영암태양광발전은 활성산 전원개발사업에 대해 ▲기후변화협약 등 온실가스 감축에 대응하고, ▲정부의 에너지 신산업 육성정책에 부응하며, 전남도의 ‘에너지산업 육성 10개년 계획’의 일환으로 산업유발효과가 큰 태양광 신재생에너지산업 육성을 목적으로 하고 있다고 밝히고 있다.
아울러 기존 풍력발전과 연계한 효율적 전략생산체계를 구축하고, 신재생에너지의 성공적 모델을 제시하며, 지역주민과의 상생을 통한 지역발전에 기여함으로써 ▲전남도와 영암군의 신재생에너지산업 활성화의 여건을 마련한다는 목적도 들어있다고 강조하고 있다.
하지만 이 같은 목적은 대명에너지가 풍력발전소를 건설하면서 당초 약속했던 지역경제 활성화를 위한 투자를 외면하면서 향후 지역민, 지역사회와의 신뢰 관계 구축에는 적지 않은 노력이 필요할 것으로 전망된다.
■ 발전설비
사업부지 323만5천630㎡ 중 98%가 대명에너지 소유
20기 풍력발전기 주변 집광판 면적만 57만4천810㎡
잔여면적엔 부대시설 활성산 정상 태반 훼손 불가피
금정면 연소리 659번지 일원 323만5천630㎡의 사업부지 가운데 태양광발전설비인 집광판 면적은 57만4천810㎡에 달한다. 이미 설치된 20기의 풍력발전기를 따라 집광판 28만8천270장이 깔리게 된다. 전체적으로 풍력발전기와 태양광 집광판이 활성산 정상 반경 1㎞ 범위를 꽉 채우게 된다. 많은 면적이 남기는 하지만 부대시설이 들어서고 경계에는 울타리가 쳐지기 때문이다. 따라서 과거 서광목장으로 사용될 때 군민들과 관광객들이 일출 또는 일몰을 감상하던 활성산 정상은 완전히 사라지게 된다고 해도 과언이 아니다.
사업부지 323만5천630㎡ 가운데 98%인 318만2천683㎡가 영암풍력발전 소유로 되어 있다. 나머지 1만2천649㎡는 국·공유지, 4만298㎡는 개인 소유다. 또 전체 부지 가운데 대부분인 98.5%가 초지다.
대명에너지는 지난 2012년 활성산 일원에 풍력발전소를 건설하기로 하고 사업계획서와 함께 옛 서광목장 부지에 대한 토지사용승낙서를 군에 낸 바 있다. 당시 서광목장 소유주인 SH개발 측과 매각협상을 진행하고 있었기 때문으로, 이를 통해 대명에너지는 현재의 활성산 부지 모두를 사들인 것으로 알려졌다. 비록 사유지이기는 하나 영암군의 관광명소이자 군민들의 애정이 담긴 활성산은 이렇게 외지인의 소유로 넘어갔다.
■ 태양광발전시설 영향은?
온도상승 전자파 빛반사 등 피해규명 불구 불신여전
영암군의 명소 활성산 정상 사라질 위기 반발 불가피
태양광 발전시스템은 태양전지(solar cell)로 구성된 모듈(module)과 축전지, 전력변환장치로 구성된다. 환경친화형 청정에너지로 주변 환경에 대한 영향이 거의 없는 것으로 일단 알려져 있다.
영암태양광발전 측은 사업시행계획서를 통해 ▲온도상승으로 인한 축사 및 식물 등에 대한 영향과 관련해 “산업통상자원부가 경남, 경북, 전남 등에서 열화상 카메라로 태양광발전소 주변 조사를 실시한 결과 태양광 발전소 주변 환경이 다른 지역 온도에 비해 큰 차이 없는 것으로 조사됐다”고 밝혔다. 또 “열섬현상, 인접 지역 간의 특이적인 온도차가 없어 주변의 축사 및 식물 등에 영향이 전혀 없다”고 강변했다.
▲전자파의 영향에 대해서도 영암태양광발전 측은 “행정중심복합도시건설청과 국립전파연구원이 공동으로 세종시 자전거도로 태양광시설의 전자파를 측정한 결과 전자파 인체보호기준 대비 500분의1에서 1천분의1 수준으로 전자파로 인한 인체에의 영향은 없는 것으로 나타났다”고 강조했다.
또 ▲빛 반사의 영향에 대해서도 “태양광 모듈의 표면 유리는 저철분 유리를 사용해 일반유리보다 반사율이 낮으며, 빛을 많이 흡수해야 발전효율이 높아지기 때문에 빛 반사를 줄이도록 표면에 반사방지막 코팅 기술을 내포하고 있어 일반 생활시설물 보다 낮은 반사율을 갖는다”고 주장했다.
그럼에도 불구하고 태양광발전시설에 대해서는 그 피해에 대한 일반의 불신은 완전히 해소된 것이 아니라는 점에서 군민들의 반발은 상당할 전망이다. 특히 활성산 정상이 거의 태양광 집광판으로 가려질 경우 미처 예상하지 못했던 피해가 발생할 수도 있다. 무엇보다 영암군의 명소가 태양광발전시설로 심각하게 훼손될 수밖에 없다는 점은 그 어떤 논리로도 대응하기 어려운 문제라고 할 것이다.
■ 부대시설물 건설계획
전망대 진입로 정비 등 35억 규모 시설 기부체납 약속
풍력발전 때도 유사 약속해놓고 불이행 신뢰 이미 추락
영암태양광발전 측이 활성산 태양광발전소 건립에 따라 제시한 부대시설물 건설계획은 총 35억원 규모다. 전망대(2억원), 그린홍보관, 에너지 학습장, 특산물 전시장(16억원), 캠핑장(3억원), 에코파크 광장, 농작물 직판장(2억원), 진입로 정비(8억원), 꽃동산 조성(2억원), 둘레길 조성(2억원) 등이다. 영암태양광발전의 모기업인 대명에너지가 이들 시설공사를 완료해 군에 기부체납 하겠다고 제안했다. 2012년 풍력발전소를 건설하면서 약속했던 지역경제 활성화를 위한 약속을 대부분 지키지 않은데 따른 회사 측의 신뢰도 상실을 만회하기 위한 궁여지책으로 보인다.
실제로 대명에너지(당시 영암풍력발전㈜)는 2012년 5월 14일 영암군과 체결한 투자협정 양해각서에서 풍력발전단지 조성과 관련해 ▲인재육성을 위한 장학사업 및 풍력발전단지 주변지역에 대한 지원사업 등 지역경제 활성화 사업을 지속적으로 추진하고, ▲풍력발전단지 건설의 일정부분을 자격을 가진 지역 업체가 일부 시공할 수 있도록 배려하며, 풍력발전단지 가동 시 적합한 지역주민을 우선 채용한다는 약속을 한 바 있다.
또 이 투자협정 양해각서 체결에 따른 ‘세부사항이행문’을 통해 ▲군민장학기금 10억원 지원, ▲지역주민 발전기금 지원, ▲발전소 내 지역주민 농·특산물 판매장 설치 지원, ▲영암군 관광 활성화 및 지역발전을 위해 풍력사업 추진이후 사업부지 내 승마, 산악용 오토바이, 오토캠핑장 등의 사업에 대한 투자확대 등을 명시했다.
하지만 대명에너지는 장학기금과 풍력발전소 인근 발전기금 등을 내는데 그쳤을 뿐 나머지 약속은 외면했다. 특히 본보 등의 지속적인 약속이행 촉구에도 불구하고 승마, 산악용 오토바이, 오토캠핑장 등의 사업에 대한 투자확대는 언제 약속했냐는 식으로 반응조차 보이지 않았다.
이 때문에 대명에너지는 이번에는 부대시설물을 직접 건설해 영암군에 기부체납 하겠다는 식의 약속까지 한 것으로 보인다. 또 부대시설별로 공사시기와 규모 등을 자세히 명시하기까지 했다. 하지만 이미 신의를 잃어버린 기업인 점에서 35억원 정도의 부대시설물 정도로는 활성산 훼손에 따른 군민들의 반발을 무마하기에는 역부족으로 보인다.