제8회 전국동시지방선거 D-96

배용태 전 전남도 행정부지사는 <영암군민신문>이 지난 2015년 '전남 군 단위 소재지 인구수 비교결과' 영암읍의 인구비율이 '꼴찌'인 것으로 확인된 사실을 상기하면서, “이는 영암읍 활성화를 위한 정책적 대안 마련을 더 늦출 경우 군청소재지로서의 역할조차도 불가능한 지역으로 전락할 수 있다는 위기의식을 보여주는 것”이라고 강조했다.
또 “영암읍 활성화는 영암읍만의 문제가 아니라 영암군 전체의 균형발전을 선도하기 위해서도 꼭 필요한 과제라고 생각한다”면서 ▲영암읍이 군민 생활의 중심지로서 기능을 수행할 수 있는 주거편익 문화시설 확충, ▲명산이자 호남의 소금강인 월출산과 주변권의 대대적 개발, ▲氣찬랜드의 사계절 체류형 종합관광지 조성을 위한 투자유치 등을 대책으로 제시했다.
배 행정부지사는 “지역발전은 경쟁력 있는 작은 아이디어가 중요하다. 민선자치시대가 출범한 지 벌써 26년이 흘렀다. 지역의 핵심적 역할을 담당하는 자치단체 역할과 기능이 어느 때 보다 중요하다”면서, “지역이 보유한 비교우위자원을 잘 활용하면 예산 많이 들이지 않고 성공적 사업 추진이 가능하다. 우리 영암도 남이 흉내 낼 수 없는 우리만의 것으로 승부를 걸어보아야 한다. 가장 지역적인 것이 가장 세계적인 것이다”고 강조했다.
■ 임대현 전 감사원 감사관
청년특별우대 조례 제정 영암읍 경제활성화 공무원 우대

임대현 전 감사원 감사관은 영암읍 활성화를 위해 “모든 행정력을 청년이 돌아오는 정책에 집중하고, 이를 뒷받침하기 위해 ‘청년특별우대’ 조례를 제정해 출산율을 제고하며, 단독 조립식 공공임대주택 보급 사업을 시행해 건전한 가정의 귀촌을 유도하는 등 ‘살기 좋고 젊어진 영암읍’을 만들겠다”고 비전을 제시했다. 또 “청년임대주택을 저렴하게 보급하고, 퇴직공직자 등에게 임대주택을 보급해 귀촌을 유치, 소비의 주체로서 영암읍내 구매력 증가에 보탬이 되도록해 영암읍과 마을 살리기, 학교 살리기에 이바지할 것”이라면서, “출산에서 대학 졸업 때까지 안정적으로 경제활동을 할 수 있도록 청년세대에게 모든 인허가, 예산집행에 있어서 특별행정우대제도도 마련하겠다”고 밝혔다.
임 감사관은 이어 “공사계약을 할 때 측근 내지 선거 공신 대신 마을에 사는 청년세대에게 자녀수대로 모든 관급 조달을 수의 계약하는 등 영암군 관급조달은 수의계약 위주로 하되 계약대상의 청년사업가가 없는 경우 마트 등 일반 청년사업장에서 매입한 거래액수 순위로 수의계약 대상자를 선정하고 자녀의 수만큼 거래금액에 가중치를 부여하겠다”면서, “젊은 청년, 자녀 있는 가장이 인허가를 신청하면 특별행정우대절차에 따라 우선처리하고, 기타 급부행정에 있어서도 특별우선대상으로 선정하겠다”고 밝혔다.
또 “지역경제 활성화 조례 제정으로 대형사업 인허가를 할 때 SPC 등의 본사를 영암읍에 유치하고 사업 시행과정에서 모든 공사, 자재 조달을 영암 소재 중소업체에 하도급 원칙을 공포하겠다”면서, “활성산 풍력과 태양광 본사는 서울에서 영암읍으로 이사 오도록 강력한 행정지도를 할 예정”이라고 강조하기도 했다.
임 감사관은 “공직자들이 영암읍 경제활성화에 기여하는 경우 인사승진가점제도를 도입하겠다”면서, “젊은 공직자들이 영암읍 소재 공공임대주택 등에 살면서 영암읍내 상가의 소비 주체가 되어 상권 활성화, 젊은 청소년 인구증가에 기여하는 경우만큼 영암읍 주민들이 바라는 것은 없다고 본다”고 그 이유를 설명했다.
■ 조성남 세한대 교수
다양하고 안정적인 일자리 귀촌주거환경의 탁월함 갖춰야

조성남 세한대 교수는 “서울과 수도권의 인구가 대한민국 전체 인구의 절반을 넘어선 2천700만명에 이르는 등 수도권 인구 집중 요인은 ‘다양하고 안정적인 일자리와 주거환경의 탁월함’에 있다”고 분석하면서 “결국 영암읍의 인구 증가 및 상권 활성화도 이 두 가지가 필수 요건이다”고 강조했다.
조 교수는 이에 인구 증가를 위한 정책으로 ▲귀농인 유치를 위한 소농육성정책으로, 귀농자들이 자급자족 농업인으로 정착할 수 있도록 환대하며 기술을 지원하고, 실패할 경우 반드시 재기하도록 돕는 ‘정착구조’가 필요하고, ▲귀촌인을 위한 탁월한 주거환경으로, 안전하고 자부심을 가질만한 은퇴자마을을 디자인해 마을 자체가 호감을 불러일으키는 경관지가 되어야 한다고 제안했다. 또 ▲일자리 창출을 위한 적극적인 유치 정책을 시행해, 도시에 터 잡지 않아도 온라인 소통이 가능한 IT기업, 특색 있는 소규모 출판사 등 다양한 직종을 유치해야 하며, ▲관광 사업이 군민들과 공동 사업이 되고 그 수익은 군민에게 공유되어야 한다고 강조했다. 아울러 ▲의료안심서비스 확보를 통해 24시간 응급실 지속 운영과 함께 수준 높은 소아과, 노인 클리닉 정비로 의료 환경의 질을 높여야 한다고 덧붙였다.
조 교수는 이어 영암읍 상권 활성화를 위한 정책으로 ▲코로나19 장기화 상황을 가정한 소상공인 재난지원금의 확대, ▲지역특성을 투사한 스타점포 육성 등을 제시했으며, 여행객 유입 확대를 위한 정책으로 ▲관광노선을 새롭게 디자인하고, ▲기찬랜드와 월출산 방문객의 동선을 영암읍 상권과 연계하기 위한 지역 교통 설계도 필요하다고 지적했다.
■ 박소영 전 목포부시장 직무대행
영암읍 고유 특성 살릴 정책개발 군정 최우선 목표 추진

박소영 전 목포부시장 직무대행은 “영암읍이 살아남기 위해서는 영암읍이 갖고 있는 고유한 특성을 살리면서 영암읍을 발전시킬 수 있는 새로운 정책 개발을 군정의 최우선 목표로 설정해 다각적인 영암읍 살리기 대책을 추진해야 한다”면서, “영암에서 태어나 영암에서 공부하고 영암에서 취업까지 할 수 있는 여건을 조성하는 일이 무엇보다 시급하고 타 지역에서도 영암으로 이사해 살고 싶어 할 정도로 정주여건을 획기적으로 개선해야 한다”고 지적했다. 이를 위해 ▲최고의 인재를 키우는 교육환경, ▲쾌적한 주거환경 정비, ▲복지 및 의료 환경과 각종 생활편의시설 확충 등을 과제로 꼽았다.
박 직무대행은 이어 “영암읍을 활성화하기 위해서는 관광객을 끌어 모아 영암에서 먹고 자고 쇼핑을 하도록 해야 한다”면서, ▲월출산, 천황사, 기찬랜드를 연결하는 관광상품 개발, ▲영암만의 독특한 맛깔 나는 음식을 판매하는 맛의 거리 조성, ▲지역 특색을 살린 야시장 개설 및 전국적인 명소화, ▲투자유치를 통한 양질의 일자리 창출 등도 필요하다고 제시했다.
■이보라미 전남도의원
학령기 아이 교육 및 정주여건 개선 청년 일자리가 핵심

이보라미 전남도의원은 “그동안 전남의 지자체들은 인구 감소를 겪으면서 대부분이 소멸위기 위험지역이라는 부정적인 분석이 많았다. 그러나 지역재생잠재력지수(두 자녀 이상 출생률 대비 출산 가능 인구 비율)는 반대로 1이상인 지역이 많다. 영암도 1.83이다”면서, “지역재생잠재력지수가 이상이면 인구가 재생산되며 출산 및 보육에 대한 관심과 환경이 긍정적이라는 의미다. 이렇게 볼 때 우리 영암군의 인구정책의 핵심은 학령기 아이를 둔 가정의 교육 및 정주 여건 개선과 젊은이들에게 괜찮은 일자리를 제공하는 것이어야 한다”고 강조했다.
이 의원은 이에 영암읍 활성화 대책으로 ▲아침 무상급식 전면 확대로 아이들을 믿고 맡길 수 있는 영암을 만들어야 하고, ▲협동조합, 마을기업, 자활기업, 소셜 벤처 등 변화와 혁신을 통해 행복한 영암을 만드는 사회적경제조직과 사회적 기업을 100개 이상 발굴해, 협력 공생 창의로 가득한 이들 기업이 영암의 선순환 경제를 이끌어갈 주체가 되어 2천개 이상의 일자리를 만들어내야 한다고 강조했다.
이 의원은 또 ▲영암형 스타트업 육성(빈집벤처, 청년창업보육센터)으로, 지역의 빈집들을 리모델링해 청년 벤처 사업가들이 코리안드림을 이루는 요람으로 제공해야하며, 더불어 이와 연계한 청년창업보육센터를 건립해 3D 프린팅, 미디어 작업실, 영상 편집실, 창업컨설팅 등으로 청년들의 창업활동을 지원하는 등 영암 마을 곳곳이 청년들의 패기와 도전정신으로 가득하게 만들어야 한다는 청사진도 제시했다.
■ 전동호 전 전남도 건설교통국장
'거리'를 만들고 영암만의 특별한 것 찾아 적극 활용해야

전동호 전 전남도 건설교통국장은 “군청소재지인 영암읍은 영암군의 위상을 대변한다. 영암읍의 활성화는 여러 현안 중에서도 시급히 해결해야 할 과제다. 그 답은 사람이 모이게 해야 한다. 하지만 그럴만한 무엇이 없다. 군민의 눈높이는 높아졌는데, 주머니도 빵빵해졌는데, 영암읍은 예나 지금이나 그대로다”고 진단하고, 이를 위한 대책으로 “가장 쉬운 일부터 하면 된다”며 상가를 활성화할 수 있는 ‘거리’를 만들어야 한다고 제시했다. ‘먹을거리’, ‘볼거리’, ‘살거리’를 만들자는 것이다.
전 국장은 “영암은 ‘어디든 밥맛이 좋아’를 할 수 있는 간척지 쌀, 황토밭의 배추와 무 등 찬거리 소재가 탁월한 곳이다. 질 좋은 한우가 남도에서 제일 많이 쑥쑥 커가고 있다. 그리고 한석봉이 글씨공부를 하면서 어머니와 ‘너는 글씨를 써라, 나는 떡을 썰 테니’내기를 한 ‘아시내개’가 위치한 곳이기도 하다. 그런데도 밥심 최고, 영암한우 스테이크, 황토김치, 석봉떡집 등으로 만들어내지 못하고 있다”고 아쉬워하면서, “월출산은 큰 볼거리와 즐길거리다. 지금은 그저 다녀만 가는 곳이다. 하지만 그 아래 돌담길과 산성대, 읍성, 향교, 열무정, 장독샘과 양달사 장군 형제 이야기를 엮어나가면 큰 볼거리가 될 것이다. 세계적인 풍광인 영암암벽등반경기장, 100여년 전에 이미 협동조합을 만든 영암참빗, 한 여인의 애민정신이 담긴 덕진다리, 이 마을 저 마을의 동각과 정자와 당산나무 등을 따로따로 놔두지 말고 하나로 묶는 작업이 필요하다”고 밝혔다.
전 국장은 또 “온 군민이 영암 홍보전도사가 되어야 한다”고 제시했다. “밥맛이 좋은 영암을 각자의 SNS에 올리며 지인들에게 전파하면 한두 달 후면 ‘영암은 차 댈 때가 없어’라는 아우성 소리가 되어올 것이다. 매월 최고 알리미를 선발하는 이벤트도 개최하다보면 더 널리 알려지면서 민간투자도 들어올 것이다. 여기에 ‘전남 새뜸’지 같은 ‘영암 기뜸’지를 만들어서 전국으로 배포해 홍보하면 사람들이 영암읍으로 몰려들 것”이라고 주장했다.
전 국장은 이어 “역사를 끄집어내서 놀이문화로 승화시켜야 한다”면서, “우리 주변의 문화재를 다시 살아나도록 매월 보름이면 달맞이를 하고 활쏘기, 읍성걷기를 하면서 ‘시서화창’이 가능하게 한다면, 학교 체험학습으로 연결한다면, 이를 보러오는 사람들로 북적거리게 될 것이고 지역 상권은 살아날 것”이라고 지적했다.
중장기적인 전략도 제시했다. ▲전선과 케이블의 지중화, ▲다른 곳에 없는 특별한 것을 활용하기 위해 트롯, 가야금산조, 바둑체험관을 보는 것만이 아니라 교육의 장으로 연결, ▲각종 개발 사업이 가능한 토지 확보 및 공급, ▲천황사 가는 길 확장, ▲시종과 직통도로 개설, ▲도시형 공동주택 건설, ▲전망 좋은 카페 조성과 이를 가능하게 할 ▲도시계획 재정비를 통한 이용가능 토지 공급과 원스톱 행정서비스 등의 방안이 필요하다고 강조했다.
전 국장은 이어 ‘안전’을 강조하면서 “지금은 곳곳이 쓰레기 천지다. 집, 논밭, 산비탈, 도로 등 없는 곳이 없다. 어떤 쓰레기든지 가져오면 보상을 해주는 방법을 써서라도, 타 지역과는 다른 모습을 보여야 한다. 갓길을 넓혀서 보행자, 자전거, 경운기 등이 차량으로부터 안전하게 다닐 수 있게 해야 한다. 공공용지에 차량 및 중장비가 안전하게 주차할 수 있는 공간과 그늘나무 심기를 병행해야 한다. ‘세상에 이런데 가’소문이 퍼져나가면 사람들이 몰려오게 될 것”이라고 덧붙였다.
■ 우승희 전남도의원
영암읍성 관광자원화, 군수 직속 상가활성화 추진단 설치

우승희 전남도의원은 영암읍 활성화를 위한 첫 번째 방안으로 ▲영암읍성 관광자원화를 꼽았다. “현재 영암읍성은 양달사 장군의 역사와 문화재적 가치가 있음에도 원형이 많이 훼손되어 있다. 다행히 무등아파트 부근과 영암교회, 영암성당 뒤편은 원형이 남아 있어 복원이 가능하다”면서, “영암읍성을 복원해 우리의 역사, 문화와 연계된 새로운 관광자원으로 활용할 수 있다. 또 왜군의 침투를 막았던 회자나 현재 경찰서 부근의 남문을 복원해 영암읍의 랜드마크로 만들어야 한다. 전통의 문화를 지키며 새로운 혁신의 옷을 입혀 지역의 자부심으로 만들어야 한다”고 설명했다.
우 의원은 이어 ▲군수 직속 상가활성화 추진단을 설치, 상인, 주민, 행정이 모두 모여 대책을 강구하고, 계획-실행-점검-평가-보안 사항을 단계별로 상시모니터링 하면서 지역경제를 군수가 직접 챙기고 관리해야 한다고 제시했다.
우 의원은 또 ▲미래지향적 도시계획 추진을 위해 영암개발공사를 설립하고 관련 조례를 제정해야 한다고 지적했다. “현재 영암은 일제 강점기 형태의 도시구조가 그대로 유지되고 있다. 대부분의 건축물은 30년을 넘어선 상태로 노후화되었고 공공기관과 공공시설은 뚜렷한 중장기 계획 없이 무분별하게 건립되었다. 영암읍 활성화는 중장기적으로 촘촘한 도시계획이 필요하다”고 강조하고, “영암 리모델링을 통해 청년마을, 실버타운 등을 월출산 조망권에 조성하고, 걸어서 금융, 상가 등 생활편의시설 이용이 가능하고 도시의 주요기능을 집적화하는 콤팩트시티 개념의 도시계획을 추진해야 한다”고 제안했다. 우 의원은 특히 “콤팩트시티는 이동시간이 최소화되고 가까운 거리에서 다양한 시설을 이용할 수 있어 효율적이고 편리한 삶을 누릴 수 있다. 동시에 영암읍의 정체성 유지와 주변 문화재 보존이 가능하다. 노후화되고 낙후된 영암읍의 문제 해결과 환경정책의 두 마리 토끼를 한 번에 잡을 수 있는 방안”이라고 역설했다.
우 의원은 이어 ▲도시재생사업과 연계해 노후상가와 주택 리모델링 시 일정비율을 군에서 지원하고, ▲지역화폐의 효율성 제고로 지역경제에 실질적인 도움이 되도록 하는 방안도 제시했다. “지역행사나 각종 축제, 기념품 등을 지역화폐로 제공하면 지역소득 창출이 가능하다. 종이형태와 함께 모바일과 카드를 결합해 지역상가에서 구매한 금액의 일정비율을 포인트로 적립하고 지역화폐로 돌려받는 페이백(payback)도 도입해야 한다”면서, “앞으로 지역화폐가 세금을 들여 소비를 촉진하는 방식을 넘어 주민의 삶 속에 자리 잡아 지역공동체 활성화와 지속가능성을 높이는 정책이 되도록 해야 한다”고 강조했다.