아직 요원한 '예측가능 한 인사제도 정착'

최근 군이 단행한 하반기 정기인사를 놓고 온갖 설이 분분하다. 상당부분 억측에서 비롯된 것으로 보이나, 일부는 의혹이 눈덩이처럼 커지고 있다. 아무리 부당한 일일지언정 조직 내 치부를 밖으로 드러내길 꺼려하는 공직사회의 특성상 여러 의혹들은 이번에도 시간이 지나면 곧 잠잠해질 것이다. 하지만 역시 '인사는 만사'일 수밖에 없다. 이번 인사 파동의 여파는 조직운영에 상당한 부담이 될 것이란 얘기다. 조직의 능률을 해칠 뿐만 아니라, 심지어는 민선시대 고질병폐인 '줄서기' 등의 인사폐단이 이미 시작되었을지도 모를 일이다.
우선 이번 인사는 민선6기 전동평 군수의 공약사업이기도 한 '예측가능 한 인사제도 정착'과 거리가 멀다. 이는 단순히 물리적으로 10일 늦은 인사였다는 지적이 아니다. 인사 뒤에 제기되고 있는 여러 심상치 않은 잡음들은 인사를 제때에 단행하기 어려운 여러 변수들이 많았음을 보여준다 할 것이다. 더구나 이런 변수들은 공직사회 내부의 인사 작업 과정에서 나타난 문제가 아니라, 인사권자가 스스로 자초한 일인 점에서, 이번 인사 지연은 공약사업이 지켜지지 않은 것 이상의 문제가 있다고 볼 수밖에 없다.
공직인사는 근무성적 평정 및 승진후보자 명부 등을 토대로 한다. 어느 정도 예측가능 한 인사가 이뤄질 수밖에 없다. 전 군수가 '예측가능 한 인사제도 정착'을 공약으로 내건 것은 이런 공직사회의 특성을 그대로 존중하겠다는 뜻으로 보아야 한다. 하지만 이번 인사는 그런 의지를 엿볼 수 없었다는 점에서 매우 안타깝다. 인사부서는 군수 '인사지침'이 없어 한동안 일손을 놓고 있었다. 지방선거가 1년도 남지 않은지라 인사권자가 인사원칙과 승진 및 보직 대상을 결정함에 있어 우여곡절이 많았을 것이다. 인사권자가 정한 인사방침이 인사부서에 수용되는 과정에서도 상당한 마찰 내지 갈등이 있었다는 얘기도 나온다.
공직자들의 관심이 집중된 승진이나 보직 임용은 전적으로 인사권자인 군수의 몫임은 두말할 필요가 없다. 말하자면 인사권자 고유의 '정책결정'사항이다. 하지만 이를 분명한 잣대 없이 휘두르면 전횡이 된다. 공직사회의 인사는 파격 보다는 관례를 따르는 게 보통이다. 승진서열이나 나이 등을 감안하지 않는 파격인사는 자칫 조직의 안정을 해칠 수 있기 때문이다. 더구나 파격적인 인사라도 조직구성원의 상당수가 고개를 끄덕이는 인사라야 '잘한 인사'라는 평가가 내려진다. 전 군수의 '예측가능 한 인사제도 정착'이라는 약속 자체는 이런 범주에 들어있다고 보아야 한다. 거듭 이번 정기인사가 조직구성원 상당수가 잘한 인사로 꼽고 있는지 되짚어보길 권한다.