선택 2014, 제6회 전국동시지방선거 누가 뛰나?

■ 영암군수
▶ 누가 뛰나?
현 김일태 군수의 3선 가도에 강우석 전남도의원, 김재원 세한대 교수, 전동평 전 전남도의원, 최영열 전남도 종합민원실장 등이 도전장을 내민 ‘5자 구도’가 사실상 굳어지고 있다.
여기에 김원배 영암발전연구소장이 군수 출마를 하겠다는 뜻을 본보에 알려왔다. 또 김철호 군의원은 “군민과 삼호읍민들의 뜻을 좀 더 파악하고 수렴하겠다.”고 밝혔다.
▶ 변수 및 판세는?
군수 선거와 관련해 최근의 가장 유의(有意)한 분석은 kbc광주방송이 여론조사 전문기관인 리서치 뷰에 의뢰해 유권자 500명을 대상으로 조사(RDD 유선전화 방식, 표본오차는 95% 신뢰수준에 ±4.4% 포인트)한 결과다.
이에 따르면 김 군수의 군정업무추진에 대한 평가는 3.2점(5점 만점)으로 ‘잘했다’는 평가였으나, 3선에 도전할 경우 ‘다시 지지하겠다’는 응답이 36%였다. 또 ‘다른 사람을 지지하겠다’는 응답은 43.3%였다. 특히 민주당에 대한 지지도가 38.3%로 안철수 신당보다 오차범위 이상 앞선 것으로 분석됐다.
이는 본보가 보도한 1차 여론조사 때의 후보적합도 조사결과와 비슷하다. 즉 김 군수는 36∼39.6%대의 지지율을 유지하고 있는 것으로 보인다. 따라서 나머지 네 후보가 ‘다른 사람을 지지하겠다’고 밝힌 유권자들의 표를 어떤 방식으로 한 후보에게 결집해내느냐가 이번 선거의 판세를 좌우하는 최대변수다. 여기에 정당공천제와 안철수 신당의 바람 강도(强度)는 독립변수로 여겨진다.
군수 후보 5명 가운데 민주당은 김 군수와 강우석 도의원, 최영열 실장 등 3명이다. 전동평 전 도의원과 김재원 교수는 서로 안철수 신당의 대표주자임을 강조하고 있다.
우선 정당공천제와 관련해 영암지역은 기초단위 정당공천제 폐지의 주역인 황주홍 국회의원이 지역구 위원장이다. 황 의원은 기초단위 정당공천제 폐지가 이뤄지지 않더라도 공천권을 행사하지 않겠다고 그동안 누누이 밝혀왔다. 물론 공천은 지역구 위원장이 아니라 전남도당 또는 중앙당 차원에서 이뤄진다(이 과정에 지역구 위원장의 뜻이 중요하다). 하지만 황 의원이 기초단위의 경우 공천권을 행사하지 않겠다고 밝힘에 따라 정당공천제 폐지가 안 될 경우 도당 또는 중앙당의 입김이 더 세질 것이고, 정해진 경선규칙 보다도 더 결과에 영향을 주는 변수가 될 수 있다. 더구나 안철수 신당과의 명운을 건 경쟁에서 승리해야하는 민주당 입장에서는 경선규칙에 앞서 공천경쟁에 나설 후보들의 자격에 대해 도덕적인 부분에까지 엄격한 잣대를 들이댈 가능성이 높다. 이 때문에 군수 선거와 관련해 지역정가에서는 초미의 관심사이기도 하다.
한편 김 군수는 그동안 농민회 등에서 공격해온 성추행 소문과 관련해 최근 광주고법에 낸 재정신청이 받아들여짐으로써 누명을 벗게 됐다고 자신하고 있다. 출판물에 의한 허위사실 유포에 따른 명예훼손 고소에 대해 검찰이 증거불충분을 이유로 ‘혐의 없음’ 처분하자 김 군수가 낸 재정신청에 대해 광주고법은 모 언론사 대표와 기자 등에 대해 “출판물에 의한 명예훼손죄 및 정보통신망이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률위반(명예훼손)죄로 공소제기 함이 상당하다”고 판시했다. 즉 법원은 김 군수에 대한 성추행 소문 보도가 명예훼손죄로 정식 재판을 해야 할 사안으로 본 것이다.
전동평, 김재원 두 후보가 서로 안철수 신당의 대표주자임을 강조하는 것은 신당에 접근하는 루트가 서로 다르기 때문으로 보인다. 모 후보가 목포에서 지지자들을 모아놓고 신당의 ‘적자’(?)임을 강조하자 다른 후보가 ‘사이비’라며 비난하는 일까지 벌어진 것으로 알려진다.
어쨌든 두 후보 가운데 한명이 분명 신당의 후보가 될 것이지만, 그 방법이 경선이 될지는 두고 볼 일이다. 이는 특히 앞서 이번 군수 선거의 판세를 좌우할 변수로 본 ‘(김 군수 아닌)다른 사람을 지지하겠다’고 밝힌 유권자들의 표를 결집하는 방법과도 연관된다.
지역정가에서는 김 군수의 출마가 기정사실인 이상 대항마를 단일화해야 하지만 그 가능성은 불투명하다고 본다. 일부 후보들이 서로 넘지 말아야할 선을 넘었고, 3선 제한에 걸리는 김 군수에 대항해 단일화하기보다 그 반대가 오히려 정치적으로 이득이기 때문이다.
결국 군수선거는 김 군수에 맞선 후보단일화 성사여부가 최대변수다. kbc광주방송 여론조사결과 영암지역은 안철수 신당 지지세가 압도적인 광주나 전남 동부권 시·군과는 달리 민주당에 대한 지지도가 여전히 높은 곳으로 나타났다. 따라서 신당 바람의 강도가 의외로 거세지고, 민주당에 대한 지지도에 큰 변화가 있지 않는 한 지역정가의 최대관심사 역시 단일화의 움직임과 내용 즉 단일화의 ‘방향’일 것 같다.
■ 영암군의원
▶ 누가 뛰나?
영암군의원 후보군은 현역 9명 가운데 8명(최병찬 의원 제외)의 재출마가 확정적인 가운데 종전 가선거구와 나선거구가 합쳐짐에 따라 입지자들이 출마결심을 미루고 있는 것으로 보인다. 또 정당공천제 폐지여부도 후보구도 확정에 큰 변수가 될 전망이다. 따라서 현재 나타난 후보군은 본보가 지난해 5월31일 보도했던 내용과 큰 변화가 없어 보인다.
가선거구(영암, 덕진, 금정, 신북, 시종, 도포)의 경우 박영배, 유호진, 김영봉, 김점중 현 의원과 비례대표인 유영란 의원까지 가세해 있고, 하덕성 민주당 장흥·강진·영암지구당 부위원장, 박찬종 전 영암읍장, 임홍균 민주당 금정면협의회장, 최인옥 영암군새마을지회장, 고화자 민주당 여성위원장, 조영주 전 의장, 김남수 민주당 시종면협의회장, 김용기 전 신북청년회장 등이 도전을 준비하고 있는 것으로 알려지고 있다.
나선거구(삼호)는 이보라미 의원이 전남도의원 출마를 확정한 상태여서 현역의 경우 김철호 의원만 재도전에 나설 것으로 보인다. 여기에 김상일 삼호읍이장단장이 주위의 출마권유에 따라 고심 중인 것으로 알려지고 있다. 이보라미 의원이 소속된 진보정의당과 통합진보당도 후보를 낼 전망이다.
다선거구(군서, 서호, 학산, 미암)는 김연일 의원이 전남도의원 출마결심을 굳혔고, 최병찬 의원은 병고로 출마가 불가능해 무주공산인 상태다. 여기에 최대호 전 군서면장이 공개적으로 출마를 선언, 보폭을 넓히고 있고, 김영환 영암군체육회 상임부회장, 임윤식 전 학산농협장, 박찬구 전 영암군연합청년회장, 박재영 민주당 군서면협의회장, 조재준 전 군서청년회장,박영수 전 의원 등도 거론된다.
▶ 변수 및 판세는?
영암군의원 선거의 변수 및 판세는 선거구별로 다르다. 역시 모든 선거구에 통용될 변수는 정당공천제 폐지여부와 안철수 신당으로, 이중 신당 문제는 기초의원 선거인만큼 그리 큰 영향을 줄 것으로 여겨지진 않는다.
가선거구는 역대 선거 중 가장 치열한 경합이 예상된다. 의석수가 줄어(4석에서 3석) 현역의원(비례대표 포함) 5명 중 2명이 탈락해야할 상황인데다 도전장을 내민 후보자들의 면면이 만만치 않기 때문이다.
일단 현역의원들이 경쟁에서 우위를 점하고 있다. 인지도에서 유리하기 때문이다. 박영배 의원의 경우 전남도의원 출마를 흘리기도 했지만 ‘6선 도전’ 쪽으로 기울었다. 당선되면 지방의원 최다선 기록을 경신한다.
나머지 후보들은 혈연 지연 학연 등을 총동원한 고정표 확보가 관건으로 보인다. 득표율에서 3위권에 들어야하기 때문이다. 특히 가선거구의 경우 특정후보의 특정지역할거구도가 뚜렷하지 않아 당선결과는 투표함을 모두 열어야 알 수 있을 전망이다.
나선거구는 이보라미 의원의 공백에 진보정의당과 통합진보당이 경쟁하는 구도가 만들어지고, 김철호 의원의 수성(守城)에 김상일 삼호읍이장단장이 공략하는 구도가 만들어질 전망이다. 이 의원의 공백을 누가 메우느냐는 현대삼호중공업 사원 및 근로자들이 중심이 된 유권자들의 의도가 결정적인 변수다. 김철호 의원은 그동안 군의원으로 활동하면서 도시가스 시설비 보조금 상향지원, 무화과 2017년 재해보험 품목지정 등 지역현안해결에 앞장섰고, 누구보다 민주당 수호에 적극적이었다는 점을 강점으로 내세우며 유권자들을 파고들고 있다. 반면 김상일 이장단장의 경우 김 의원에 대한 견제세력으로부터 출마를 강력 권유 받고 있는 것으로 알려졌다.
한편 김철호 의원은 군수 출마 여부에 대해 “오랫동안 민주당을 지켜왔기에 당의 방침과 결정도 중요하고, 무엇보다 영암군민들과 삼호읍민들의 뜻이 무엇인지 파악하느라 심사숙고하고 있다”며 “빠른 시일 내에 최종 결정을 내리겠다”고 알려왔다.
다선거구는 무주공산인 만큼 후보자들의 움직임이 가장 활발하다. 김연일, 최병찬 두 의원의 입김은 거의 없어 보이며 따라서 개별 각개약진의 결과가 주목되나 지역단위로 특정후보를 추대하는 등의 내부움직임도 있어 결과에 상당한 영향을 미칠 전망이다.
■ 전남도의원
▶ 누가 뛰나?
영암군의원 3명을 뽑는 가선거구와 동일한 선거구가 된 제1선거구에서는 손태열 현 의원이 독주하는 모양새다. 또 이원형 전남도 명예감사관이 출마를 저울질하고는 있다. 유선호 전 국회의원의 보좌관이었던 우승희씨도 출마의 뜻을 갖고 있다고 알려왔지만 현장을 누빈 흔적은 아직 없기 때문이다.
반면에 제2선거구는 강우석 현 의원이 군수 출마를 굳혀 김연일, 이보라미 의원과 박세용(정당인), 김평호(정당인)씨 등이 거론되는 구도가 계속 이어지고 있다.
▶ 변수 및 판세는?
전남도의원의 경우 정당공천제 존폐여부나 안철수 신당 등의 영향으로부터 일단 무풍지대다. 광역의원으로 정당공천이 예정되어 있고, 거론되는 후보 가운데 신당 쪽은 없기 때문이다.
제1선거구의 경우 현재대로라면 손 의원의 독무대인 반면 제2선거구는 김연일, 박세용, 김평호 가운데 누가 민주당 공천을 얻느냐가 걸린 1라운드에 이어, 그 승자와 삼호읍에 많은 고정표를 갖고 있는 이보라미 의원과의 2라운드까지 예정되어 있어 박빙의 승부가 예상된다.
민주당 후보 가운데는 김연일 의원이 단연 활발한 움직임을 보이고 있고, 다른 두 후보는 출마의 뜻을 접었다느니 하는 얘기까지 나오고 있어, 일각에서 김 의원과 이 의원과의 대결구도라고 보는 시각도 있다.

□ 전남도지사 누가 뛰나?
민주 3자·신당 2자 구도에 박지원 변수
3선의 박준영 지사가 출마제한에 걸리면서 일치감치 선거전에 돌입했다.
민주당의 경우 4선의 이낙연(함평·영광·담양·장성) 의원과 3선의 주승용(여수 을) 의원이 후보 자리를 놓고 뜨거운 경쟁을 펼치고 있는 가운데 재선의 김영록(해남·완도·진도) 의원도 뛰어들었다.
여기에 박지원 전 원내대표의 출마설이 정치권 안팎에서 쉼 없이 제기되고 있어 3자 구도에 큰 변수로 여겨진다. 특히 최근 안철수 신당의 거센 바람에 맞설 중량급의 필요성이 대두되면서 차출설이 더 커지고 있다.
안철수 신당에서는 김효석 전 의원과 이석형 전 함평군수가 거론된다.
김 전 의원은 안철수 의원이 정치세력화를 위해 최근 결성한 ‘국민과 함께하는 새정치추진위원회’의 공동위원장으로 임명되면서 무게감을 더하고 있다.
이 전 군수 역시 안 의원과의 긴밀한 관계를 토대로 외연을 넓혀가고 있어 주목받고 있다.
□ 전남도교육감 누가 뛰나?
세 후보 모두 영암출신 항소심결과 주목
장만채 현 교육감은 이달로 예정된 법원의 항소심 판결을 앞두고 결백을 주장하며 자신의 교육정책에 대한 공감대 형성에 주력하고 있다. 여기에 동아인재대 김경택 총장이 일치감치 도전장을 내밀었고, 김승희 전 교육국장도 경쟁에 뛰어들었다. 정현석 전 기획관리국장도 거론되고 있으나 적극적이지 않다.
영암군민들이 도교육감 선거를 주목하는 이유는 거론되는 세 후보자 모두 영암 출신이기 때문이다. 도포 출신의 장 교육감은 항소심 무죄를 자신하며 학교현장을 찾아 학부모·학생들과 스킨십을 강화하고 있다.
또 학산면 출신의 김경택 총장은 ‘일하는 교육감’을 내세우며 균형 있는 인사정책과 교권·학습권 회복을 자신하고 있다. 영암읍 출신의 김승희 전 교육국장은 보통교육 전문가가 보통교육을 맡아야 한다며 의지를 다지고 있다.
도교육감 선거는 현재로서는 장 교육감의 항소심 결과가 가장 큰 변수다.
□ 선택 2014 이슈&변수
■ 기초단위 정당공천제 폐지되나?
정개특위 일정 산적 폐지 난망에 무게
결론부터 얘기하면 ‘난망(難望)’하다.
지난해 12월3일 정치개혁특위를 구성해 가동이 시작됐으나 현재까지 기초단체 정당공천 폐지와 지방교육자치선거제도 등을 논의할 소위원회를 구성하고 공청회 일정을 의결했을 뿐이다. 구랍 27일 지방자치선거제도를 주제로 공청회를 열었고, 오는 7일에는 지방교육자치선거제도를 주제로 공청회를 열 예정이다.
같이 출범한 국정원개혁특위가 여야합의안을 이끌어내 정치개혁특위의 발걸음도 빨라질 것이라는 예측도 있으나 공청회 일정 등을 감안하면 상당히 지연될 가능성이 크다. 게다가 관련 법률안도 논의해야하는 상황이어서 정당공천제의 폐지결론에 이르기까지 시일이 턱없이 부족하다는 의견이 지배적이다. 반면에 여당이 기초단위 정당공천제 폐지가 박근혜 대통령의 공약이었고, 준수해야 한다는 것이 청와대 쪽의 의견인 점에서 쉽게 의견접근하게 될 것이라는 전망도 나온다.
그러나 정개특위의 활동일정이나 지방선거를 불과 5개월 앞둔 시점인 점에서 정치권에서는 정당공천제 폐지는 사실상 어렵지 않겠느냐는 데에 더 무게가 쏠려있다.
■ 영암에도 안철수 신당 바람 불까?
가능성 충분 단일화로 표출될지 주목
광주에서 일고 있는 안철수 신당 바람이 의외로 거세다는 점에서 그 반경이 확대될 가능성은 얼마든지 있다. 다만 현재 전남 동부 시·군을 중심으로 확산하고 있는 신당의 영향력이 영암지역의 경우 아직 민주당 지지도를 뒤엎을 정도는 되지 못한다는 조사결과가 있다.
신당 바람이 거세져 영암에서도 민주당 지지도를 따라잡는다고 하더라도 이것이 곧 특정 인물에 대한 바람으로 투영되게 될지는 또 다른 차원의 문제다. 이미 두 후보가 안철수 신당의 대표주자임을 내세워 바람몰이를 시작했지만 미풍에 그치고 있기 때문이다.
그러나 신당 바람은 분명 군수 선거에 상당한 변수로 작용할 것이다. 또 그 바람은 신당은 물론 다른 정당의 후보자들까지 포섭한 단일화작업으로 표출될 때에만 그 강도가 더욱 세질 것이라는 게 지역정가의 일관된 예상이다.
■ 경선의 룰 어떻게 정해질까?
민주·신당 모두 엄격 구도에 영향 클 듯
민주당의 경우 광역단체장(기초는 공천폐지가 당론이며, 폐지되지 않을 경우 광역과 유사할 전망이다) 경선을 ‘일반국민 50%, 대의원 및 당원 50% 비율’로 실시하고 예비경선제(컷오프)를 도입하기로 잠정적으로 정한 상태다. 상향식 공천제도혁신위원회가 보고한 시·도지사 후보자 경선 방법 중 제1안이었던 ‘당원이 아닌 일반국민(50%, 여론조사), 전국대의원(10%), 권리당원(30%) 일반당원(10%)’ 방식의 경선안을 선택한 것이다. ‘당원에게 권리를 돌려주겠다’는 애초 취지에 따라 채택될 것으로 예상되었던 ‘당원이 아닌 일반국민(30%), 전국대의원(20%), 권리당원(30%) 일반당원(20%)’안이나 ‘당원이 아닌 일반국민(40%), 전국대의원(20%), 권리당원(30%) 일반당원(10%)’안이 받아들여지지 않았을 뿐 아니라, 폐지하기로 된 컷오프까지 도입됐다. 향후 당무위원회의 최종 방침 확정이 주목된다.
안철수 신당 역시 경선 룰이 정해질 것으로 보인다. 광주 등 신당 바람이 거센 지역의 경우 민주당 탈당 러시가 있고 후보들이 난립할 가능성이 있기 때문이다.
무엇보다 경선 룰과 관련해 주목할 것은 민주당과 안철수 신당이 전남·광주에서 명운을 건 승부가 불가피하다는 점에서 과거 어느 때보다도 후보 공천에 엄격한 잣대를 들이댈 것이라는 점이다. 이는 선거 구도를 지금 예상과 전혀 다르게 만들 수도 있을 것으로 보인다.