두 노조 입장문 발표 배경과 의미

퇴직공무원들이 '영암발전희망연대'를 결성한데 대해 전국공무원노동조합 영암군지부와 전국민주연합노동조합 영암지부가 하루 만에 입장문을 내면서 지역사회는 큰 논란에 휩싸이고 있다.
한쪽에서는 퇴직공무원들이 지방선거를 1년여 앞둔 지금 왜 조직을 결성했느냐에 대해 크게 설왕설래하는 반면, 다른 한쪽에서는 지역사회 현안문제나 군청 내에서 발생한 문제에 대해서조차 공식적인 입장 발표를 꺼려온 두 노조가 이례적으로 신속하고 공식적으로 입장문을 내 비판하고 나선 배경이 뭐냐에 대해 온갖 추측과 억측이 쏟아지고 있는 것이다.
특히 두 노조의 입장문에 대해 공직사회 일각에서는 영암발전희망연대 출범에 대해 퇴직공직자들이 나선 만큼 두 노조가 입장을 밝힌 것은 당연하다는 시각과, 유감 또는 우려 표명 정도에 그쳤더라면 훨씬 효과적이었을 것이라는 시각이 엇갈린다.
이 중 입장 발표에 신중했어야 했다는 지적을 내놓는 쪽은 그 이유로 영암발전희망연대가 공식 발족하긴 했으나, 성명서나 결의문을 채택했을 뿐 아직 구체적인 활동을 하지 않은 상태인 점을 꼽는다. 섣불리 비판할 경우 자칫 선·후배 공직자간 꼴사나운 모양새가 될 수도 있다는 우려이기도 하다.
그렇다면 두 노조가 이례적으로 즉각적인 입장문을 낸 이유는 과연 뭘까? 이에 대해서는 온갖 추측이 떠돈다. 종합하면, 영암발전희망연대에 참여한 퇴직공직자 몇몇에 대한 극도의 반감(?)에다, 전동평 군수를 비롯한 간부공직자들 전반의 부정적 분위기, 그리고 결의문 5개 항 가운데 첫 번째인 '영암군 발전을 위해 해야 할 일 하지 않아야 할 일이 있다고 판단될 때는 침묵하지 않고 군민에 공개하고 행동한다'는 조항에 대한 큰 부담감 등이 복합적으로 작용한 결과라는 지적이 많다. 노조가 자발적으로 움직인 것은 결코 아닐 것이라는 소문도 제법 설득력 있게 떠돈다. 실제로 군청 내에서는 퇴직공직자들의 조직 결성 움직임이 한 달 훨씬 전부터 감지되어왔고, 조직 와해를 위한 무언의 압력이 오가는 등의 치열한 신경전이 벌어졌다는 소문이 팽배했었다.
한 공직자는 "퇴직공직자 가운데는 민선5기 때 승진 등 온갖 혜택을 누렸고, 민선6,7기에는 사회단체장까지 맡아 활동했으며, 내년에 있을 지방선거에 출마할 특정인을 지원하고 있거나, 자신이 지방의원 출마를 고려했던 인물들까지 있다"면서, "군청 내부에서는 이들이 중심이 된 조직이 결코 중립적으로 운영될 리 없다고 보고 있다. 노조를 앞세워서라도 입장문을 내지 않을 수 없는 상황이다"고 두 노조의 행동을 적극 옹호했다.
또 다른 공직자는 "퇴직공직자들이 '어떤 경우도 정치적 중립을 지키겠다'고 누누이 결의하고 있음에도, 두 노조는 '정치적 목적이나 어떤 다른 의도가 있다면 오히려 군민의 갈등을 부추기고 지역발전에도 큰 걸림돌이 될 것'이라고 지레짐작하고 이를 우려하는 입장문을 낸 것은 누가보아도 성급했다"면서, "퇴직공직자들이 '정치적으로 오해를 살만한 시기에 자칫 후배공직자들에게 누가 될 수 있는 조직을 결성한데 대해 우려한다'는 식의 간단한 성명만 채택했어도 의사전달은 충분한 일이었을 텐데 너무 앞서나간 느낌을 지울 수 없다"고 지적했다.
두 노조가 낸 입장문이나 보도자료의 내용이 전혀 정제되어 있지 못하다는 군민들의 지적도 있다. 퇴직공직자들이 공직경험을 영암 발전을 위해 선용하겠다며 영암발전희망연대를 결성한 것이 왜 '큰 실망'의 대상인지에 대한 설명이 불분명하다는 것이 가장 큰 이유다. 조직을 만든 일 자체가 문제인지 조직에 가담한 선배 공직자가 문제인지 일체의 설명은 거두절미해버렸기 때문이다.
퇴직공직자들이 '지난 30년을 부정했다'고 단정한 것도 성명서의 전후맥락을 잘못 짚은 것이라는 지적이다. 성명서 취지는 지방자치 부활 30년 동안 영암군이 타 지역에 비해 새로운 활력을 찾지 못하고 있다는 비판으로, 이는 군민들은 물론 대다수 현직 공직자들까지도 우려하고 있는 일이기 때문이다.
선배 공직자들 중 영암에 주소를 두지 않거나, 거주하지 않는 사실을 적시하며 비난한 것에 대해서도 궁색하다는 군민들의 질타가 이어졌다. 선·후배 가릴 것 없이 영암군 공직자들 태반이 이 문제에 있어서는 당당하기가 어렵기 때문이다.
다수의 군민은 "두 노조가 퇴직공직자들이 영암발전희망연대를 결성한 것에 크게 실망했다고 밝혔으면 그 이유를 설명해줘야 했다"면서, "그렇지 않다면 결성한 조직이 성명서와 결의문에 부합하게 활동하는지 지켜보고 그렇지 않다면 가차 없이 비판하는 것이 후배공직자들의 도리 아니냐"고 입을 모으고 있다.
한편 일각에서는 두 노조의 입장문에 앞뒤가 맞지 않은 부분이 있는 것은 영암군선거관리위원회의 심의를 거치면서 일부 문안들이 삭제 내지 수정되면서 정작 주장하려는 내용이 누락되었기 때문이라는 지적도 있다.
하지만 전반적으로는 영암발전희망연대가 이제 막 발족했고 활동을 시작하지도 않은 상황에 심각한 우려와 걱정을 담은 입장문을 낸 것은 노조가 집행부의 '의중'을 지나치게 알아서 헤아린 것 아니냐는 비판이 적지 않다.